S E C R E T SECTION 01 OF 02 BAKU 000020 NOFORN SIPDIS DEPT FOR EUR/CARC E.O. 12958: DECL: 01/13/2029 TAGS: PGOV, PRL, PTER, AJ, IS, IR SUBJECT: AZERBAIJAN’S DISCREET SYMBIOSIS WITH ISRAEL REF: A. IIR 6 941 0165 09//USDAO BAKU//061207ZJAN09 (NOTAL) B. 08 BAKU 1119 C. BAKU 17 Classified By: POL/ECON COUNSELOR ROB GARVERICK, REASONS 1.4 B AND D

1. Аннотация: Отношения Азербайджана с Израилем сдержанные, но близкие. В обеих странах есть схожие геополитические трудности и каждая из стран рассматривает Иран как угрозу внешней безопасности. Израиль, с первоклассной военной промышленностью и смягченными требованиями к своим клиентам, является идеальной парой для Азербайджана, солидные оборонные нужды которого в значительной степени остаются неудовлетворенными Соединенными Штатами, Европой и Россией. Это происходит по различным причинам, в частности в связи в Арменией и событиями в Нагорном Карабахе. Как точно описал ситуацию азербайджанский президент Алиев, это всего лишь «надводная часть айсберга», девять десятых частей которого скрыты от глаз. Прагматизм отношений отмечен как в признании Израиля Азербайджаном, так и в резких заявлениях и участии на форумах Организации Исламской Конференции (ОИК).
Конец аннотации.

2. Дипломатическая переписка основана на взаимодействии посольства с израильскими коллегами в Баку и с чиновниками Азербайджанского министерства иностранных дел, выступавшими с демаршами по израильским проблемам.

3. Так же, как и Израиль, Азербайджан рассматривает Иран как главную, даже экзистенциальную угрозой безопасности. Из этого признания и вытекает общее сотрудничество двух стран. Израильский (рожденный в Америке) посол в Баку, Артур Ленк, часто передавал сочувствие своей страны, отмеченное черным юмором: «Если бы мы могли сменить соседей на Азербайджан, мы бы непременно это сделали». Даже открытые источники обнаруживают обширные отношения между странами, разведывательные службы относят их на более ранний период – времен президентства Гейдара Алиева. Этот факт заставляет думать об этих связях как о главной области сотрудничества, которое обе стороны, естественно, стараются преуменьшить.

4. Азербайджанские власти прилежно защищают интересы Израиля в Баку. Например, заместитель главы миссии в посольстве Баку рассказал сотруднику посольства, что во время операций в Секторе Газа официальные власти значительно улучшили местную безопасность посольства. Когда администрации стало известно о запланированной демонстрации 2 января, они выслали автобусы с полицией к месту сбора протестующих и провели задержания. Полиция арестовала 25 из 150 демонстрантов, 20 человек получили от 10 до 15 дней заключения. Как пример резкого контраста – официальный Баку позволяет безнаказанно пикетировать иранское посольство, пока темой протеста является плохое обращение с азербайджанцами в Иране. В связи с демонстрацией 2 декабря израильский посол сообщил нам, что «не видел ни одного демонстранта» и не обращался ни с какими просьбами, после которых кто-либо мог содержаться под арестом.

5. Благодаря тесным связям с Израилем, Азербайджан получает доступ к новому уровню вооружений для развития собственной армии. Подобной техники он не может получить ни из США или Европы из-за различных юридических ограничений, ни от экс-советских поставщиков из Белоруссии и Украины. Там где остальные страны запада опасаются продавать наземные боевые системы Азербайджану из страха вызвать новую вспышку войны за обладание оккупированными землями Нагорного Карабаха, Израиль свободен совершать сделки по существенным поставкам оружия и получать выгоду от богатого клиента.

В сентябре 2008 года Азербайджан без лишнего шума подписал с израильским министерством обороны большое соглашение, позволяющее трем местным компаниям поставлять минометы, боеприпасы, реактивную артиллерию и оборудование связи. Компания «Soltam» получила контракт на поставку минометов и боеприпасов, «Tadiran Communications» предоставит устройства связи, а «Israeli Military Industries» обеспечит ракеты. Она предлагает широкий спектр реактивной артиллерии, способы модернизации старых советских 122-миллиметровых систем «Град» (БМ-21), комплексы наведения для 122–300-миллиметровых ракет и средства запуска для 300-миллиметровых ракет.

Точно неизвестно, что купили азербайджанцы, известно лишь, что сделка была заключена на сотни миллионов долларов. Азербайджан уже получил от «Israeli Military Industries» 122-миллиметровую систему залпового огня «Lynx», смонтированную на тяжелых «Камазах 63502».

6. Согласно последнему отчету министерства обороны США Азербайджан заключил совместное предприятие с одной израильской фирмой для производства беспилотных летательных аппаратов. Данное предприятие будет на 51 % принадлежать Азербайджану.

7. В мае 2008 года в Баку состоялся визит министра сельского хозяйства Шалом Симхона. Израильские контакты рассказали нам, как точно описал их двусторонние отношения президент Алиев: «Айсберг, который на девять десятых скрыт от посторонних глаз». Очень верно, ведь Баку уравновешивает свои дружеские отношения с Израилем с принятыми обязательствами в Организации Исламской Конференции. Поэтому Азербайджан не разместил посольство в Израиле, покорно (хоть и слабо) критикует Израильские военные операции в Палестине и Ливане, а на международной арене поддерживает линию ОИК, всячески стараясь не вызвать гнева Ирана.

Когда недавно на Генеральной ассамблее ООН посольство передало демарш на Израильскую резолюцию, наш контакт в министерстве иностранных дел пояснил, что Азербайджан будет следовать курсу ОИК, а между Израилем и Азербайджаном возникло «недопонимание» в отношении проведения голосования. Наши израильские контакты не используют это слово, но признают, что не пытаются оказывать в этих вопросах давление на Азербайджан. Это затрагивает и американскую политику, поскольку Азербайджан пытается (часто успешно), привлечь произраильское лобби на свою сторону.

8. В отношениях стран действительно существуют границы, но это не приводит к какому-либо угнетению израильских инвесторов или их капиталов в Азербайджане (Примечание: едва ли это ставит Израиль особняком среди тех стран, чьи граждане занимаются здесь инвестициями. Конец примечания.)

Заместитель главы израильской миссии с юмором рассказал нам, как израильские бизнесмены говорили, что предпочитают казахстанскую коррупцию азербайджанской. Ведь в Казахстане нужно платить большие взятки для занятия бизнесом, но обычно они заключаются в одной, генеральной выплате, тогда как в Азербайджане требования взяток никогда не прекращаются.

9. Израильские отношения с Азербайджаном выстраиваются на четком прагматизме и острой оценке приоритетов. Израилю необходимо сохранить Азербайджан как союзника против Ирана, плацдарм для разведывательных действий и как рынок военной техники. Чтобы гарантировать эти цели, израильтяне настроили себя на понимание движений в русле ОИК. Азербайджан – государство, как и Израиль, зажатое между крупными, влиятельными и недружелюбными соседями. Израиль воздерживается от давления на Азербайджан по вторичным проблемам, чтобы заполучить основные. Для нас очевидно, что пока обе стороны полностью удовлетворены нынешними отношениями.
http://janarmenian.ru/
LU

Оригинал

S E C R E T SECTION 01 OF 02 BAKU 000020 NOFORN SIPDIS DEPT FOR EUR/CARC E.O. 12958: DECL: 01/13/2029 TAGS: PGOV, PRL, PTER, AJ, IS, IR SUBJECT: AZERBAIJAN’S DISCREET SYMBIOSIS WITH ISRAEL REF: A. IIR 6 941 0165 09//USDAO BAKU//061207ZJAN09 (NOTAL) B. 08 BAKU 1119 C. BAKU 17 Classified By: POL/ECON COUNSELOR ROB GARVERICK, REASONS 1.4 B AND D

1.(C) Summary. Azerbaijan,s relations with Israel are discreet but close. Each country finds it easy to identify with the other,s geopolitical difficulties and both rank Iran as an existential security threat. Israel,s world-class defense industry with its relaxed attitude about its customer base is a perfect match for Azerbaijan,s substantial defense needs that are largely left unmet by the United States, Europe and Russia for various reasons tied to Armenia and Nagorno-Karabakh. Aptly described by Azerbaijani President Aliyev as being &like an iceberg, nine-tenths of it is below the surface,8 this relationship is also marked by a pragmatic recognition by Israel of Azerbaijan,s political need to hew publicly and in international forums to the OIC,s general line. End Summary.

2. (U) This cable is based on Embassy interactions with Israeli colleagues in Baku and with Azerbaijani MFA officials whom we have demarched on Israeli issues.

3. (C) Much like Israel, Azerbaijan perceives Iran as a major, even existential security threat, and the two countries, cooperation flows from this shared recognition. The (U.S.-born) Israeli Ambassador in Baku, Arthur Lenk, often conveys his country,s empathy by remarking with dark humor that if he &had the chance to exchange neighborhoods, with Azerbaijan, I wouldn,t do it.8 Even open sources have identified an extensive relationship between the countries, intelligence services that even predated the presidency of Heydar Aliyev and it only stands to reason that this remains a major area of cooperation which both sides naturally seek to downplay.

4. (C) The Azerbaijani authorities assiduously protect Israeli interests in Baku. For example, the DCM of the Baku Embassy told Emboff that the GOAJ had noticeably improved local security at the Israeli Embassy when the most recent operations began in Gaza. When authorities got word of a planned demonstration on January 2, they dispatched buses to the place where the protesters were preparing to set off for the Embassy and arrested them on the spot. Police detained 25 of the 150 demonstrators rounded up, and 20 of them were sentenced to 10 or 15 days, detention. In sharp contrast, the GOAJ allows demonstrators to picket the Iranian Embassy, so long as the subject of the protest is the treatment of Azeris in Iran. In connection with the December 2 demonstration, the Israeli Embassy told us that they &never even saw8 the demonstrators and made no requests before or after that anyone be held in custody.

5. (C) Through its close relations with Israel, Azerbaijan gets a level of access to the quality weapon systems it needs to develop its army that it can not obtain from the U.S. and Europe due to various legal limitations, nor from its ex-Soviet suppliers, Belarus and Ukraine. Where other Wastern nations are reluctant to sell ground combat systems to the Azerbaijanis for fear of encouraging Azerbaijan to resort to war to regain NK and the occupied territories, Israel is free to make substantial arms sales and benefits greatly from deals with its well-heeled client. In September 2008 ) again in a little-publicized affair ) the GOAJ signed an extensive agreement with the Israeli Defense Ministry providing for three Israeli companies to provide mortars, ammunition, rocket artillery and radio equipment. The company &Soltam8 got the contract to provide mortars and ammunition, &Tadiran Communications8 will provide radio gear, and Israeli Military Industries will provide the rockets. IMI sells a range of rocket artillery and BAKU 00000020 002 OF 002 accessories ranging from upgrade kits for Soviet vintage BM-21 &Grad8 122mm systems, guidance packages for 122mm-300mm rockets and launch vehicles for up to 300mm rockets. It was not clear what exactly the Azerbaijanis bought, as the deal was simply described as being worth &hundreds of millions of dollars.8 Azerbaijan already operates IMI,s 122mm &Lynx8 multiple-launch rocket system, which it mounts on a KAMAZ 63502 heavy truck.

6. (S/NF) Recent USDAO reporting also indicates that the GOAJ through its Ministry of Defense Industries has created a joint venture with an Israeli entity to produce unmanned aerial vehicles (UAVs). This venture will have 51 per cent GOAJ ownership and is distinct from the arrangements reported in para. 5 above.

7. (C) Israeli contacts tell us that President Aliyev aptly described the bilateral relationship as &an iceberg; nine-tenths of it is below the surface8 during the May 2008 visit of Agriculture Minister Shalom Simhon. The sentiment is accurate because Baku balances its cordial relations with the Jewish state with its perceived responsibilities in to the OIC. Therefore Azerbaijan does not maintain an embassy in Israel, it dutifully (although weakly) criticizes Israeli military operations in the Palestinian territories and Lebanon, and in international organizations supports the OIC line and avoids any chance of angering Iran. When Emboff delivered demarches on the UNGA Israel resolutions recently (Reftel A), our MFA contact explained that Azerbaijan would follow the OIC line and that there was &an understanding8 with Israel about Azerbaijan,s voting behavior. Our Israeli contacts do not use the same word but acknowledge that they do not attempt to pressure Azerbaijan on these questions. The relationship also affects U.S. policy insofar as Azerbaijan tries, often successfully, to convince the U.S. pro-Israel lobby to advocate on its behalf.

8. (C) The relationship does have its limits; it does not translate into any preferential treatment for Israeli investors or capital in Azerbaijan (Note: this hardly sets Israel apart among countries whose citizens invest here. End note.) With some humor, the Israeli DCM told us that Israeli businessmen expressed to her that they prefer corruption in Kazakhstan to that of Azerbaijan because in Kazakhstan one can expect to pay exorbitant &fees8 to do business but those are generally collected at once, up front, whereas in Azerbaijan the demands for bribes never cease.

9. (C) Israel,s relations with Azerbaijan are based strongly on pragmatism and a keen appreciation of priorities. Israel,s main goal is to preserve Azerbaijan as an ally against Iran, a platform for reconnaissance of that country and as a market for military hardware. In order to ensure those goals, the Israelis have keenly attuned themselves to the GOAJ,s needs as an OIC member and a state ) like Israel ) wedged between large, powerful and unfriendly neighbors. They forgo the option of pressuring the GOAJ on secondary issues to secure the primary ones. It is apparent to us that for now both sides are well satisfied with the bilateral state of affairs. LU