В азербайджанском министерстве процветает «семейная коммерция»
Члены семьи министра транспорта Азербайджана Зии Мамедова и известная азербайджанская компания, выполняющая для министерства коммерческие заказа, как выясняется, связаны весьма тесными узами, что не может не вызывать острых вопросов относительно конфликта интересов в деятельности данного министерства.
Сын министра транспорта, Аран, а также брат министра, Элтон, являются деловыми партнерами близких родственников основателя Baghlan Group, крупной азербайджанской компании, участвующей в серьезных проектах в таких сферах, как транспорт, строительство, возведение спортивных сооружений и разведка нефтяных месторождений.
Центр по исследованию организованной преступности и коррупции (OCCRP) совместно с радио «Свобода» выяснил, что Baghlan Group была привлечена в качестве подрядчика к реализации целого ряда масштабных инициатив азербайджанского минтранса, включая закупку 1000 таких же, как в Лондоне, такси, постройку международного автовокзала и прибыльный проект в области дорожного строительства.
Холдинг Baghlan не перестает пользоваться особым отношением, получая для себя преференции. На этом фоне ряд связанных между собой коммерческих структур, возглавляемых членами упомянутых выше семей, заняли крупные доли или даже стали монополистами в различных отраслях индустрии транспорта в Азербайджане, среди которых автобусные перевозки, услуги такси, строительство дорог и транспортировка грузов.
Основателем Baghlan Group FZCO является не состоящий в родственных связях с главой Министерства транспорта бизнесмен Хафиз Мамедов. Его компания в 2007 году была зарегистрирована в Арабских Эмиратах. Примером связей между двумя семействами Мамедовых может служить наличие у них долей в Bank of Azerbaijan, а также совместный проект по строительству международного автобусного терминала в Баку. Также обе семьи имеют своих представителей в руководстве футбольного клуба «Баку». Компании, принадлежащие Анару Мамедову, фигурируют в перечне компаний, непосредственно связанных со структурами Baghlan Group. Интернет-страница последней зарегистрирована по тому же адресу, что и один из департаментов Министерства транспорта.
В свою очередь компании, входящие в Baghlan Group, очевидно, без всякого конкурса получают выгодные контракты на закупку и эксплуатацию такси и автобусов и на строительство дорог. Все эти контракты проходят согласование в Министерстве транспорта.
«Одна из наших принципиальных задач в том, чтобы сделать транспортную инфраструктуру страны более современной, что предполагает совершенствование работы местного общественного транспорта», — приводит слова главы компании Хафиза Мамедова официальный сайт Baghlan Group.
Согласно информации сайта, компания владеет крупнейшим таксопарком страны, в управлении которого находится более тысячи такси — черных «лондонских кебов». Входящая в холдинг автобусная компания также не имеет себе равных с точки зрения масштабов деятельности. Она располагает самым большим в Азербайджане парком из сотен автобусов и перевозит пятую часть всех пользующихся автобусным транспортом жителей столицы республики.
На одном из совещаний, прошедших в этом году под председательством президента страны Ильхама Алиева, министр транспорта Мамедов заявил о необходимости приобретения 2000 новых такси и 1200 новых автобусов. После выступления министра президент Алиев сказал следующее: «Мы должны комплексно подойти к решению этого вопроса. Естественно, нам нужно обновлять существующий парк транспортных средств. Необходимо будет завезти новые автобусы и такси».
«Лондонские» такси были закуплены компанией Baki Taxsi по цене 28 000 долларов за штуку как раз ко времени проведения конкурса Евровидения 2012 года. По словам директора этой компании Ильгара Гасымова, Baki Taxsi предложила свои услуги по приобретению такси, и Министерство транспорта ответило согласием. Причем все указывает на то, что никакого тендера на закупку такси не проводилось.
Baki Taxsi Company была зарегистрирована Министерством транспорта в апреле 2010 года. В качестве учредителя в документах указано имя Мурада Фархада-оглы Гасимова.
Ильгар Гасымов подтверждает, что фактическим учредителем Baki Taxsi выступила Baghlan Group и что именно Baghlan Group ведет бухгалтерию и отвечает за коммерческую деятельность Baki Taxsi. По словам Гасымова, существуют планы по закупке новых партий «лондонских» такси для эксплуатации их и в других городах Азербайджана.
Министр транспорта Зия Мамедов.
Президент Ильхам Алиев и министр транспорта Зия Мамедов поспешили публично поставить высокую оценку новым такси, как только те появились на оживленных улицах Баку. При этом вскоре после их закупки минтранс ужесточил правила работы водителей других такси. Министерские проверяющие стали запрещать им стоянку в центре города и рядом с метро, тем самым эффективно устраняя конкурентов «лондонских» такси, принадлежащих Baghlan. Некоторые из таксистов пробовали протестовать, но результата это не дало.
Ниямаддин Иманов 10 лет проработал таксистом на своем личном автомобиле. Он говорит, что с тех самых пор, как пользующиеся особым расположением министерства «лондонские» такси прибыли в город, конкурировать с ними было невозможно.
«Сначала нам сказали, что нельзя использовать в качестве такси машины, выпущенные в советское время, — говорит Иманов, который сейчас ездит за рулем Daewoo, — затем нам объявили, что мы не можем находиться на наших привычных стоянках, так как эти места только для «лондонских» такси. Ничего не объясняя, Министерство транспорта чинит нам препятствия, чтобы дать возможность больше зарабатывать им».
В свою очередь счетчики и GPS-навигаторы в «лондонских» такси являются собственностью компании City Taxi Ltd., которую в 2008 году открыл Низами Ага-оглы Рафиев. Официально компания зарегистрирована по тому же адресу (ул. Гасана Алиева, 24), что и Baghlan Group, как, впрочем, и другие компании, имеющие отношение к транспортной сфере.
«Любые такси из тех, что завозятся в республику, получают лицензию и официальное разрешение на работу от Министерства транспорта, — говорит официальный представитель минтранса Намик Гасанов. — Такси нельзя ввозить, не имея санкции министерства». Когда мы поинтересовались о том, как организован процесс отбора, Гасанов ответил, что «выбираются те компании, которые предлагают наилучшие условия и наилучший сервис».
«Очень дружественный» компании Baghlan банк занял монопольное положение в сфере услуг такси. Сейчас все водители такси вне зависимости от того, в какой компании они работают, обязаны оплачивать лицензионные сборы и налоги исключительно в филиалах Bank of Azerbaijan. Эльман Мамедов, проработавший таксистом уже 30 лет, в ноябре оплатил сбор за лицензию и положенные налоги в другом банке, потому что так было удобнее. Но чиновники в Министерстве транспорта отказались принимать у него квитанцию в связи с тем, что оплата была произведена не в Bank of Azerbaijan.
Анару Мамедову, сыну министра транспорта, до недавних пор принадлежал 81 процент акций Bank of Azerbaijan. На официальном сайте компании Baghlan этот банк уже некоторое время представлен как «одна из структур холдинга». Согласно официальным документам бакинской биржи, основатель Baghlan Group Хафиз Мамедов входил в состав наблюдательного совета Bank of Azerbaijan.
Впрочем, не так давно сын министра продал акции банка. По состоянию на январь 2013 года его новыми акционерами значатся члены семьи Хафиза Мамедова, среди которых его сыновья Канан (владеет 43 процентами акций) и Санан (43 процента акций), а также брат Мубариз (13 процентов).
Сын министра транспорта Анар Мамедов недавно продал акции Bank of Azerbaijan. Сейчас банк находится под контролем родственников главы Baghlan Group Хафиза Мамедова.
Тем не менее, Анар Мамедов, являющийся помимо прочего председателем совета директоров ZQAN Holding, в который входят компании строительного, гостиничного и страхового бизнеса, до сих пор связан с банком через двух людей, занимающих в нем ключевые позиции.
Председатель наблюдательного совета Bank of Azerbaijan Сеймур Исмаил одновременно является членом высшего руководства ZQAN Holding. Другой член наблюдательного совета, Руслан Мамедов, приходится Анару Мамедову двоюродным братом и, если верить некоторым источникам, его личным юристом.
Среди активов ZQAN Holding фигурируют, в частности, расположенный в Баку Meridian Hotel, а также строительная компания Azbentonit. Еще одной компанией, входящей в холдинг, является страховая фирма Garant Sigorta — страховщик пассажиров, пользующихся «лондонскими» такси.
В структуру Baghlan Group также входят компании, специализирующиеся на транспортных и инфраструктурных проектах.
Так, среди проектов компании Arcon Ltd., основанной в 2003 году, указан Бакинский международный автовокзал. В его строительстве принял участие ZQAN Holding.
По данным азербайджанского Министерства по налогам и сборам, автовокзал принадлежит компании Baki XXI Esr MMC, основанной братом министра транспорта Элтоном Мамедовым. В интервью радио «Свобода» Элтон Мамедов подтвердил, что собственник именно он.
Как сообщила Айгун Гадирли, руководитель приемной генерального директора в азербайджанском офисе Baghlan Group, компания Transgate владеет 500 из 2400 бакинских автобусов.
При этом, по словам официального представителя минтранса Намика Гасанова, государство израсходовало на покупку автобусов 39 миллионов долларов из бюджета.
«В общей сложности государство приобрело 186 автобусов», — сказал Гасанов. Отметив, что в сфере автобусных перевозок в Азербайджане действует порядка 50 компаний, он заявил, что министерство распределило эти автобусы среди нескольких перевозчиков с тем, чтобы ни у кого не было монопольного преимущества. Однако когда ему был задан конкретный вопрос о том, какие это были компании и сколько автобусов они получили, он ответил, что не может предоставить точной информации.
Официальный сайт холдинга www.baghlangroup.com зарегистрирован по адресу: ул. Диляры Алиевой, 230. Точно по тому же адресу располагается Azerbaijan State Railway LLC — одно из подразделений Министерства транспорта. Baghlan Group с государственными железными дорогами связывает работа в рамках крупных проектов.
По данным официального сайта Baghlan Group, этот холдинг «является ведущим транспортным агентом для национальных железных дорог и предлагает весь спектр услуг, включая планирование, составление расписания, обработку и отслеживание грузов, а также погрузку, разгрузку, логистическое управление различными модификациями железнодорожных вагонов и таможенное оформление. Он обеспечивает весь набор услуг в сфере грузоперевозок в странах СНГ, а также странах, расположенных вдоль Шелкового пути из Восточной Азии в Западную Европу, для целого ряда отечественных и зарубежных клиентов».
Руслан Мамедов является личным юристом своего двоюродного брата Анара Мамедова, сына министра транспорта. Руслан Мамедов входит в состав наблюдательного совета Bank of Azerbaijan.
По заказу министерства эта компания, возможно, наряду с другими фирмами участвует в строительстве высокоскоростной магистрали стоимостью 1 миллиард новых азербайджанских манатов, что примерно равно 1,3 миллиарда долларов. По словам Айгун Гадирли, официального представителя Baghlan, речь идет о «нескольких небольших проектах» в рамках масштабной инициативы Министерства транспорта по прокладке 208-километровой бетонной дороги, связывающей Баку с пограничным пунктом пропуска Самур на границе с Россией.
Помимо коммерческих отношений Baghlan Group и семью министра Мамедова связывают и спортивные интересы. Baghlan выступает спонсором футбольного клуба «Баку», а Хафиз Мамедов является его президентом. В то же время сын министра транспорта Анар Мамедов занимает должность почетного президента этого клуба, а принадлежащий ему ZQAN Holding вместе с Bank of Azerbaijan также оказывают ФК «Баку» спонсорскую поддержку.
Официальному представителю минтранса Гасанову был задан вопрос о взаимоотношениях между двумя семействами Мамедовых. «Для министра важны только интересы Азербайджана, — ответил тот. — Возможно, эти компании принадлежат кому-то, кто близок к министру. Но если эти люди предлагают качественные и эффективные проекты, то почему им не должно быть отдано предпочтение? Я больше не хочу говорить на эту тему».
В азербайджанском языке слово baghlan может иметь значения «закрытый» или «имеющий крепкие связи». Применительно к Baghlan Group оба эти определения кажутся более чем уместными.
