В соперничестве за скорейшее освоения энергоресурсов Каспийского региона Определенного прогресса в оформлении юридической стороны вопроса достигли страны-участницы альтернативного российскому газопровода Nabucco. 8 июня в турецком городе Кайсери были подписаны двусторонние договоры о поддержке проекта строительства этого газопровода. Документы подписаны компанией-оператором Nabucco Gas Pipeline International GmbH и представителями Австрии, Болгарии, Венгрии, Румынии и Турции (1). Договоры заключены между компаниями, входящими в проект Nabucco, и правительствами стран, через которые пройдет газопровод.

После многомесячных переговоров стороны, участвующие в проекте, взяли на себя обязательства: предоставить благоприятный режим транзита в рамках энергетического законодательства ЕС и Турции, защитить проект от возможных дискриминационных изменений в законодательстве, т.е. не вводить таковые, и поддержать как законодательные, так и административные меры для реализации проекта. Таким образом, правительства стран-участниц взяли на себя юридические обязательства по поддержке проекта, открыв дорогу работе по привлечению финансовых ресурсов для его реализации.

Главное для всего проекта это то что удалось успешно завершить создание правовой базы для финансирования проекта. Не удивительно, что Управляющий директор Nabucco Gas Pipeline International GmbH Рейнхард Митчек, не скрывая своего удовлетворения завершением многотрудной и многолетней юридической процедуры, отметил, что «эти соглашения надежно скрепляют наши партнерские отношения с правительствами транзитных стран» (2).

На участников переговоров оказали влияние и внеевропейские факторы. После аварии на японской АЭС «Фукусима» в марте 2011 года, которая вызвала пересмотр масштабных планов по развитию атомной энергетики в Европе, в особенности, в Германии консорциум Nabucco пересмотрел в сторону повышения свою оценку того, каким будет спрос на природный газ в Европе. Так, если ранее прогнозы разрыва между спросом и предложением на газ оценивались в 150 миллиардов кубометров в год к 2025 году, то сейчас, по мнению исполнительного директора австрийской OMV AG Герхарда Ройсса, по оценкам самой компании, это расхождение оценивается в 180 млрд. кубометров (3).

Следует отметить, что скептицизм в рядах сторонников проекта в значительной степени подпитывался переносом сроков его реализации до 2017 года. Это решение было принято всего лишь несколько недель назад и было обусловлено неясностью с источниками поставок газа для Nabucco. Не секрет, что успех в реализации проекта в значительной степени зависит от того, сумеют ли его организаторы обеспечить будущую «трубу» соответствующим количеством газа. Именно этот вопрос и подпитывал недоверие к будущему всего проекта. Поэтому значительное место на церемонии подписания министры правительств и представители компаний консорциума уделили оптимистичным заявлениям об источниках поступления газа.

Как считают главные организаторы Nabucco, первые контракты на поставки газа по этому трубопроводу будут заключены до конца года. Об этом заявил, выступая перед журналистами до церемонии, подписания документов управляющий директор Nabucco Рейнхард Митчек (4).

Поскольку газопровод будет вводиться в строй поэтапно, то на первом этапа пуска в эксплуатацию Nabucco возможно хватит даже газа из Азербайджана, при условии своевременного пуска Стадии-2 месторождения «Шах-Дениз» в азербайджанской части шельфа Каспия. В настоящее время пиковая добыча на месторождении в рамках первой стадии разработки проекта прогнозируется на уровне девяти миллиардов кубических метров газа в год. Если верить прогнозам, то в рамках второй стадии разработки месторождения объем добычи газа можно будет довести до 25 миллиардов кубических метров в год. Общие же запасы месторождения «Шах Дениз» оцениваются в 1,2 триллиона кубических метров газа (5). Однако у Азербайджана есть и собственные потребители, и договоры с Турцией, которая тоже крайне заинтересована в поставках азербайджанского газа, и тоже рассчитывает на увеличение поставок после реализации второй стадии проекта «Шах Дениз». Есть, договор о поставках, пусть пока и небольших с Россией.

Чтобы выправить ситуацию была предложена идея поставок газа из Ирака, что потребует и немалых капиталовложений и решения ряда внутриполитических проблем в самом Ираке. Ирак неоднократно выражал готовность принять участие в поставках газа в Европу. Кроме того, уже не первый год обсуждается идея поставок газа из Туркмении, тем более, что прогнозные запасы в этой стране могут покрыть любые европейские потребности.

Свою заинтересованность в проекте в очередной раз продемонстрировала Туркмения. В июне 2011 года президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов принял одного из ведущих лоббистов проекта NABUCCO, специального посланника Государственного департамента США по вопросам энергетики Ричарда Морнингстара. Американский гость много говорил о том, что в США высоко оценивают энергетическую политику Туркмении и выдвинутые президентом Бердымухамедовым позитивные инициативы, касающиеся обеспечения глобальной энергетической безопасности и развития широкого международного сотрудничества. Отметил Морнингстар и постоянно растущий интерес деловых кругов мира, и в том числе ведущих американских компаний к перспективному туркменскому рынку и крупным проектам, реализуемым Туркменией в нефтегазовой отрасли (6). В свою очередь президент Туркмении отметил, что его страна выстраивает свою энергетическую стратегию на принципах модернизации национального ТЭК и диверсификации экспортных маршрутов поставок туркменских энергоносителей на мировые рынки.

Кроме обмена похвалами и комплиментами у визита была и основная цель. Главное, ради чего состоялось это турне (вслед за посещением Баку) – поддержка идеи Транскаспийского газопровода, который в последние месяцы стал навязчивой идеей, как в Вашингтоне, так и в Брюсселе. Еще 18 ноября 2010 года президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов на саммите глав прикаспийских государств в Баку официально озвучил позицию Ашхабада, заявив, что прокладка подводного трубопровода на Каспии может осуществляться с согласия только тех государств, через участки дна которых будет построен такой трубопровод (то есть Азербайджана и Туркмении). Идея была поддержана и в Брюсселе, и в Вашингтоне.

Выступая на пресс-конференции в Баку 6 июня, Ричард Морнингстар заявил, что США всегда поддерживали Транскаспийский газопровод, если он пройдет только через воды Туркмении и Азербайджана. «Что касается утверждений о противодействии России данному проекту, то США и Евросоюз оказывают политическую поддержку проекту. Мы не видим каких-либо преград на его пути, и вопрос должны решать и обсуждать три стороны: Азербайджан, Туркмения и Евросоюз» (7).

Посол РФ в Азербайджане Владимир Дорохин 8 июня на пресс-конференции в Баку еще раз прояснил позицию Москвы по поводу планов прокладки газопровода из Туркмении в Азербайджан по шельфу Каспия. Он подчеркнул, что Россия, как каспийская страна, против прокладки по дну этого уникального водоема «трубопроводов и газопроводов, которые могут навредить экологическому состоянию Каспия» (8). Российский дипломат напомнил, что в проект Конвенции о правовом статусе Каспия включена статья относительно строительства транскаспийских трубопроводов. «Россия и Иран считают, что при строительстве газопроводов на Каспии, экологические вопросы должны согласовываться и приниматься всеми 5 прибрежными государствами» (9). Однако этот проект еще не принят всеми участниками переговоров.

Однако важная для каспийских стран проблема экологии Каспия, похоже, не волнует ни европейцев, ни американцев. Важнее получить дешевое «альтернативное российскому» топливо, финансовую выгоду от строительства и эксплуатации новых трубопроводов и захватить стратегические позиции в каспийском регионе.

Похоже, что именно поэтому новый посол США в Баку Мэтью Брайза заявляет, что США и Азербайджан начинают новую фазу сотрудничества в сфере безопасности. По его словам, это сотрудничество коснется защиты энергетической инфраструктуры на Каспии. Об этом посол заявил журналистам 11 июня в Баку. «У нас богатый опыт в этой области, и мы готовы передать его Азербайджану», – сказал Мэтью Брайза (10).

Кроме России свое отрицательное отношение к строительству Транскаспийского трубопровода выразил и Иран. МИД Ирана настаивает, что любые важные решения по этому вопросу должны приниматься только после совместного соглашения и согласия всех пяти прикаспийских стран. Тегеран призвал не преувеличивать попытки других стран, в частности, США для участия в каком-либо решении в этом направлении (11).

Появляется уверенность, что к настоящему времени окончательно определились позиции США и ЕС, поддержавших намерение Туркмении и Азербайджана «самостоятельно» решить вопрос прокладки газопровода по дну Каспийского моря, игнорируя как позицию России, так и Ирана. Более того, для придания «веса» «суверенным» притязаниям последних на определение всей последующей судьбы Каспийского моря США готовы оказать не только дипломатическую поддержку этим притязаниям, но и поддержку в сфере безопасности. Однако это в этой ситуации появляется уверенность в том, что США и Европа окончательно определились с идеей окончательного вытеснения России как из черноморско-каспийского, так и центрально-азиатского регионов.

Виктор Надеин-Раевский

(1) Проект газопровода Nabucco оформлен юридически//http://www.vesti.ru/doc.html?id=472307

(2) Там же.

(3) Nabucco подписывает трубопроводные соглашения // http://inosmi.ru/world/20110609/170502456.html

(4) Там же.

(5) ВР восстанавливает объемы добычи на месторождении Шах Дениз // http://www.oilcapital.ru/news/2011/06/241249_169284.shtml

(6) Президент Туркмении провел переговоры с главным лоббистом NABUCCO // www.regnum.ru/news/fd-abroad/iran/1415134.html

(7) Там же.

(8) Россия выступила против проекта строительства Транскаспийского газопровода // www.regnum.ru/news/fd-abroad/iran/1413743.html

(9) Там же.

(10) Новые плоды «перезагрузки»: США и Азербайджан выступили против России на Каспии // www.regnum.ru/news/fd-abroad/iran/1414836.html

(11) Иран выступает против планов Туркмении и Азербайджана по Транскаспийскому газопроводу // www.regnum.ru/news/fd-abroad/iran/1417674.html

bs-kavkaz.org