Критики обвиняют чиновников в принятии закона удобного для сокрытия своих бизнес — интересов.

Новый закон, который позволяет хранить в секрете имена собственников компаний, вызвал в Азербайджане беспокойство, а критики говорят о том, что он противоречит принципам открытого правительства.

Новые поправки, принятые парламентом 13 июня, означают, что имена владельцев и информация о принадлежащей им доле будут храниться в секрете.

Накануне голосования движение REAL, которое выступает за открытость и защиту демократии в Азербайджане, организовало перед зданием парламента акцию протеста.

Один из основателей REAL Ильгар Мамедов заявил, что поправки к закону отражают желание чиновников скрыть то, что они являются совладельцами крупных компаний.

«Мировые тенденции по повышению открытости вызывают у высокопоставленных чиновников в Баку беспокойство. В 2009 году Панама обнародовала данные о владельцах всех компаний, зарегистрированных в стране, и это стало причиной коррупционного скандала с участием семьи президента Азербайджана», — сказал Мамедов. «Поэтому они хотят превратить Азербайджан в некое подобие оффшорной зоны и таким образом расширить масштабы коррупции».

Журналист-расследователь оппозиционной газеты Азадлыг Шахвелед Чобаноглу заявил, что поправки к закону были внесены после целого ряда расследований в СМИ, выявивших связи членов семьи президента Ильхама Алиева с крупным компаниями.

Он заявил, что новый закон помешает многим журналистам — расследователям заниматься своей работой.

«Этот закон… не несет пользы обществу. Он не даст нам ничего хорошего. Никакое развитое общество не приняло бы закон, ограничивающий доступ к коммерческой информации», — сказал он.

IWPR попытался обратиться за комментариями в администрацию президента. Заведующий отделом политического анализа и информационного обеспечения Эльнур Асланов и заведующий общественно-политическим отделом Али Гасанов отказались давать какие-нибудь комментарии. Остальные сотрудники ведомства тоже не смогли с нами поговорить.

Депутат парламентского комитета по правовой политике Чингиз Ганизаде заявил, что закон не имеет никакого отношения к членам семьи президента или бизнес-интересам чиновников.

«Общество знает все о семье президента. Нет никакой необходимости что-либо скрывать», — сказал он. «Закон был принят для того, чтобы дать предпринимателям возможность обезопасить свой бизнес. Конечно, это некоторым образом, ограничит доступ к информации, но при этом будет способствовать быстрому развитию бизнеса».

Подобные заявления не убеждают члена Ассоциации юристов Азербайджана Халида Шукурова, который считает, что закон является «основанием новой и опасной системы».

«Он переводит страну от неофициального авторитарного режима к официальному тоталитарному режиму. Закон совершенно не служит демократии; ограничивает получение и распространение информации», — сказал он.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон, во время визита в Азербайджан в начале июня этого года, на встрече с представителями гражданского общества обсудила вопросы управления и прозрачности.

Замдиректора Института открытого общества в Азербайджане и директор программы Прозрачность нефтяных доходов и общественных финансов Фидан Наджафова была в числе приглашенных на встречу с Клинтон. Она сказала, что главными вопросами, которые обсуждались на встрече, были прозрачность бюджетных расходов и открытое управление.

«Закон идет в разрез с обязательством по открытому управлению. Я этим разочарована», — сказала Наджафова. «Он также ограничивает доступ журналистов к коммерческой информации. Отныне, если журналист укажет в статье имя владельца компании, то ему может быть предъявлено обвинение».

В прошлом году Азербайджан, наряду с 55 странам, стал участником международной программы Сотрудничество открытых правительств. Для того чтобы стать членом программы Сотрудничества государство должно дать обещание об открытости работы правительства и разрешить своим гражданам доступ к информации.

Координатор местной НПО Группа национального бюджета Галиб Аббасзаде заявил, что закон напрямую противоречит этим принципам, поскольку он будет защищать частную предпринимательскую информацию и препятствовать общественному контролю над доходами избранных или назначенных чиновников и их родственников.

Все эти факторы противоречат ценностям Сотрудничества открытых правительств и из-за несправедливого распределения доходов могут увеличить напряженность в обществе, — сказал он.

Аббасзаде был членом группы активистов и журналистов, которые 6 июня подписали заявление против принятия поправок.

«Ограничение общества от получения информации о коммерческих юридических лицах не может быть оправдано аргументом об общественном интересе. Повышение уровня конфиденциальности станет причиной недоверия, и неуверенности членов общества по отношению к тому, в чем заключается свободная рыночная экономика и, возможно, повысит уровень организованной преступности», — говорится в заявлении.

Аббасзаде заявил, что парламент должен отменить поправки и разработать предложения для расширения доступа к информации.

Директор Института прав СМИ Рашид Хажили заявил, что закон определенно усложнит занятие бизнесом в Азербайджане.

«Когда компании решают, стоит ли начинать бизнес с другими компаниями они хотят получить о них как можно больше информации», — объяснил он. В первую очередь они интересуются тем, кто является владельцем компании. К сожалению после принятия этого закона узнать подобную информацию будет невозможно».

Шукуров заявил, что новые правила усложнят и судебные дела касающиеся, предпринимательской деятельности.

«Если кто-нибудь будет обвинен в нарушении закона, то дело не будет открытым для общественности, поскольку оно содержит коммерческую информацию», — сказал он. «У общественности не будет права следить за ходом судебного процесса».

Шахла Султанова (IWPR, Великобритания)

Шахла Султанова, независимый журналист в Азербайджане.